Dec 03 : A la recherche
de pionniers
Nov 03 : L'oeuf ou la poule ?
Oct 03 : D'une opinion publique égarée
par les sondages à une société adulte éclairée
par le débat
Sept 03 : Une objection fréquente : comment
gérer l'afflux de questions ?
Août 03 : Canicule et conférences
de citoyens
Juil 03 : La Constitution Européenne
pose le principe de la démocratie participative et préconise
un dialogue ouvert et transparent
Juin 03 : Lancement de www.dialogue-democratique.net
Dec 03 : A la recherche de pionniers
Henri Plagnol, secrétaire d'état à la Réforme
de l'Etat, a conclu son intervention au forum de l'e-administration (*)
en partageant sa conviction qu'au delà des gains d'efficacité
attendus, celle-ci allait favoriser l'émergence d'une démocratie
plus participative grâce à la banalisation de l'usage d'Internet.
Certes ! Mais on pouvait prendre la mesure du chemin à parcourir
en visitant les stands du "Village des collectivités" : cet aspect
de la relation avec les citoyens est encore totalement absent des préoccupations
des élus et donc des offres logicielles des prestataires.
Les raisons les plus couramment avancées : les collectivités
ne sont pas encore entrées dans l'ère internet. Celles qui
le sont peinent encore à simplement maintenir des sites dont l'ambition
se limite le plus souvent à informer les citoyens. Manque de moyens.
Faible perméabilité à la culture de réseau.
Qui dit émergence, dit pionniers. De même que des collectivités
ont fait œuvre de pionniers il y a quelques années en ouvrant des
sites, on attend que se lèvent les pionniers du dialogue démocratique
sur Internet. Ces pionniers devront se forger les outils dont ils ont besoin
pour un dialogue ouvert et transparent, sans se mettre dans des situations
inconfortables. Notre mission est de les accompagner vers cette nouvelle
frontière.
Eric Lombard
(*) Forum de l'administration électronique. Centre
des congrès de la Vilette, Paris, 17-18 décembre 2003
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Nov 03 : L'oeuf ou la poule ?
Quelle est la condition principale pour amorcer ou développer
un véritable dialogue démocratique sur Internet ? La volonté
politique ou les outils adéquats ?
Certains disent qu'il faut d'abord la volonté politique et que
le reste suivra, et ils n'ont pas tort.
Mais nous disons aussi que la volonté politique doit être
vraiment très forte pour se lancer dans une telle aventure, tant
le manque d'expérience et de recul, l'absence de méthodes
et d'outils rendent l'exercice périlleux.
C'est pourquoi www.dialogue-democratique.net
passe en revue avec un regard critique quelques expériences récentes
afin d'identifier les conditions d'un dialogue transparent, efficace
et aussi large que possible. Et à partir de cette réflexion,
à laquelle nous souhaitons vous associer, notre objectif est de
mettre
progressivement au point les méthodes et les outils adaptés.
Eric Lombard
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Oct 03 : D'une opinion
publique égarée par les sondages à une société
adulte éclairée par le débat
"L'idée d'une société adulte et responsable, capable
de se comprendre et de se gouverner elle-même par l'organisation
de discussions au cours desquelles se produisent des processus d'apprentissage
- cette idée est donc non seulement méconnue mais surtout
exactement renversée lorsque triomphe l'idée que l'opinion
publique est purement et simplement ce que mesurent les sondages"
Habermas, une introduction, S. Haber, coll. Agora
Une «conférence de citoyens» s'est réunie
sept jours et sept nuits. Une expérience originale, un condensé
d'intelligence et de responsabilité.
"Il faut rompre avec l'hypocrisie du référendum ou
du sondage qui permettent essentiellement de recueillir l'opinion qu'on
avait d'abord inculquée... il est extraordinaire de constater qu'une
poignée de personnes, prises au hasard mais volontaires pour être
instruites, peut contredire ce que croient et votent les mêmes personnes
tant qu'on essaie de les confiner à l'état d'objets de consommation."
Jacques Testart, biologiste et président de la Commission
française du développement durable (Libération - 29
mars 2002)
"Ce dont nous avons besoin aujourd'hui, c'est d'institutions qui initialisent
le débat public et qui soient capables de l'organiser. Cela n'existe
pas encore. La délibération sur le code de la nationalité
permet cependant d'illustrer la pertinence de cette thèse.
Durant la retransmission des débats à la télévision,
on a pu voir l'effet de l'argumentation publique. Les individus qui composaient
la commission des sages étaient contraints d'argumenter sérieusement,
c'est-à-dire de donner des raisons, et non d'affirmer. Pratiquement
toutes les personnes du comité sont revenues sur leur opinion initiale."
Luc Ferry, philosophe (Philosophies de notre temps, coordonné
par Jean François Dortier, Ed. Sciences Humaines, 1999)
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Sept 03 : Une objection fréquente
: comment gérer l'afflux de questions ?
Une plate-forme de dialogue simple
lancée sans réflexion sur son mode de fonctionnement peut
rapidement être victime de son succès : saturation du webmaster,
allongement des délais de réponse ...et insatisfaction des
utilisateurs.
Comment éviter cela :
- D'abord, ne pas concentrer sur une seule personne (maire,
responsable com, président ...) la tâche de répondre
aux questions . Il faut répartir le travail sur plusieurs personnes
en fonction des sujets. Cette délégation aura en outre l'avantage
de responsabiliser ceux qui représentent la collectivité
et d'améliorer leur visibilité.
- Ensuite, il faut un logiciel performant, permettant à
l'administrateur de la plate-forme de se cantonner aux tâches nobles
que l'informatique ne peut effectuer (tri des questions par thème
par exemple).
- Il faut enfin savoir cibler un public de taille raisonnable.
Le maire d'une ville de quelques dizaines de milliers d'habitant peut envisager
de lancer un dialogue simple sur Internet sans trop de risques. Pour des
collectivités plus importantes, on n'a pas encore d'expérience.
On peut toutefois cibler un public plus large en limitant l'éventail
des questions (exemple : les habitants de l'agglomération de Lyon
pour les projets de contournement autoroutier et ferroviaire).
Eric Lombard
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Août 03 : Canicule
et conférences de citoyens
Même s'il est difficile d'établir un lien direct entre
la canicule de cet été 2003 et l'accumulation lente mais
inexorable de gaz à effet de serre, on ne peut imputer à
la seule contingence des phénomènes climatiques la succession
rapprochée d'épisodes plus ou moins dramatiques. Rappelons
seulement les inondations de l'été 2002 en Europe centrale.
Les media sont alors prompts à couvrir l'évènement,
et à chercher les responsables. Mais n'ont ils pas leur part de
responsabilité ?
En février 2002, s'est tenue à la Cité des Sciences
de La Vilette une conférence
de citoyens sur le réchauffement climatique. Evènement
à double titre. D'abord parce que le sujet, comme on vient de le
voir, est d'une actualité brûlante; ensuite parce que, pour
la troisième fois en France, on permettait à de simples citoyens
de se former sur un sujet complexe, de débattre avec des experts
et de formuler des recommandations d'autant plus crédibles pour
leurs concitoyens que formulées par des pairs.
Vous n'en avez sans doute jamais entendu parler et vous n'êtes
pas le seul !
Les recommandations
n'ont pas eu l'écho espéré : aucune chaîne de
télévision ne s'est déplacée et la presse quotidienne
a été relativement discrète. Le Figaro et La Croix
ont chacun publié un article le 12 février, Le Monde n'est
sorti de son mutisme que le 20 février et les lecteurs de Libé
ont dû attendre le 29 mars l'éditorial de Jacques Testart.
Et surtout, peu d'articles sont vraiment rentrés dans le détail
de ces recommandations qui nous touchent pourtant tous au plus près
de notre quotidien.
Eric Lombard
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Juil 03 : La Constitution
Européenne pose le principe de la démocratie participative
et préconise un dialogue ouvert et transparent
Si, en bon citoyen européen, vous avez mis de côté
la Constitution
Européenne publiée en juin par votre quotidien préféré,
avec la ferme intention de la lire un jour, et si comme moi, vous l'avez
ressortie de dessous la pile à la faveur d'une journée caniculaire,
vous aurez eu la bonne surprise de constater qu'elle ouvre une voie novatrice
en posant officiellement le principe de la démocratie participative.
En particulier, elle reconnait la nécéssité
d'un dialogue, des citoyens entre eux d'une part, et des institutions
de l'Union avec les citoyens d'autre part. L'ordre dans lequel ces dialogues
sont présentés n'est pas neutre. J'ai le sentiment que le
législateur dans sa grande sagesse a souhaité que les citoyens
débattent d'abord entre eux des sujets concernant l'Union (il est
prêt à lui en donner les moyens appropriés), avant
d'entamer le dialogue avec les institutions une fois les sujets mûris.
Le dialogue doit être ouvert et transparent, c'est à dire
public. On ne peut qu'applaudir ! Comment assurer cela ? Internet parait
être la meilleure voie, mais c'est une voie encore peu et surtout
mal pratiquée. Nous nous proposons de la défricher, en imaginant
et expérimentant des solutions.
Eric Lombard
| Article I-46 : Principe de démocratie participative
1. Les institutions de l'Union donnent, par les voies appropriées,
aux citoyens et aux associations représentatives la possibilité
de faire connaître et d'échanger publiquement leurs
opinions sur tous les domaines d'action de l'Union.
2. Les institutions de l'Union entretiennent un dialogue ouvert,
transparent et régulier avec les associations représentatives
et la société civile.
3. Consultations à l'initiative de la Commission
4. Initiative citoyenne |
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Juin 03 : Lancement de
www.dialogue-democratique.net
Une démocratie asphyxiée
Les soubresauts répétés que subit notre pays,
vote protestataire massif d'avril 2002, manifestations et grèves
de mai 2003, révèlent une frustration grandissante d'une
frange importante de ses citoyens.
Ils ne comprennent pas les décisions prises en leur nom par le
pouvoir politique (ni même parfois celles qui sont prises par leurs
propres partis ou syndicats !)
- Confrontés à une réalité de plus en plus
complexe, ils n'en ont souvent qu'une compréhension partielle et
partiale.
Premier enjeu : Améliorer la
formation et l'information
- Concernés au premier chef par les décisions, ils ont
le sentiment d'être exclus de la partie qui se joue.
Deuxième enjeu : Renforcer l'écoute
et le dialogue
Former, informer, écouter, dialoguer, cela se fait déjà
bien sûr de multiples manières, mais aucun media, aucune structure
de concertation ne peut prétendre atteindre tous les citoyens
en
continu.
Un outil mal exploité
Internet, avec ses possibilités illimitées d'intervention
dans l'espace et dans le temps et la conservation des données qu'il
permet, ouvre à cet égard de nouveaux horizons.
Même s'il n'atteint pas encore l'ensemble de la population, nous
pensons qu'il est urgent de commencer à y expérimenter des
plates-formes de dialogue démocratique. Les rares forums ouverts
dans cette optique ne sont satisfaisants pour personne. Tout est à
faire !
Revitaliser le dialogue démocratique
Il faut bien sûr convaincre les décideurs, élus,
dirigeants d'entreprises, de syndicats, de partis, de l'intérêt
de tels espaces de dialogue. Mais ils le seront d'autant plus qu'on mettra
à leur disposition les méthodes et les outils qui rendront
ce dialogue attractif.
C'est l'ojectif de www.dialogue-democratique.net,
au travers du site et de l'association qui va se créer pour s'en
donner les moyens.
Nous vous invitons à visiter le site et à soutenir notre
démarche en la faisant connaître et en nous rejoignant.
Eric Lombard, Emmanuel-Juste Duits
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